央行和银保监发布"金融16条"，房地产行业再度迎来利好？

11月12日晚，一则央行和银保监会联合发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号，下称“254号文”）文件传出。

“254号文”由央行办公厅于11月11日印发，主送单位包括各分支人行、银保监局、银行和信托、保险、金融资管公司，并抄送交易商协会。在央行内部，文件则主要发送给办公厅、市场司、条法司、宏观审慎局、征信局。央行和银保监系统上下动员。

与以往主要是口头表态不同，这是央行和银保监会在房企大规模出险一年多来，首次就房地产融资问题出台专门性文件。该通知涵盖了开发贷、信托、并购贷等内容在内的十六条支持楼市内容。

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16条具体措施

在稳定房地产融资方面，通知提出，坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质良好的房地产业稳健发展。鼓励信托等资管产品支持房地产合理融资需求。

在做好“保交楼”金融服务方面，通知提出，支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项贷款，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。鼓励金融机构为专项借款支持项目提供新增配套融资支持。

在做好受困房地产企业风险处置方面，通知提出，鼓励商业银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，重点支持优质房地产企业兼并收购受困房地产企业项目。积极探索市场化支持方式，鼓励资产管理公司通过担任破产管理人、重整投资人等方式参与项目处置。

在保障住房金融消费者合法权益方面，通知提出，对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个人住房贷款，可进行延期展期等调整。

在阶段性调整部分金融管理政策方面，通知要求，对于疫情等客观原因影响不能如期满足房地产贷款集中度管理要求的银行业金融机构，合理延长其过渡期。

02

市场复苏风乍起

虽然金融16条刚刚进入实施阶段，但市场普遍预期，其对于融资端的提振，具有明显的效果。政策一个明显的趋势是，从保交楼保项目到保主体了。但是目前来看，还是尚未出险的房企会受益更多，已经出险的房企，金融机构仍然会很审慎。

除了金融16条以外，近期还有一则消息也对房企融资端起到了积极的作用。11月8日晚间，中国银行间交易商协会官网发布消息，交易商协会将继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。

这些正面的消息，为房地产行业带来了积极的发展预期。目前各方所关注的焦点是市场端的交易能否回暖，这对房企的平稳健康运营和发展，起到了决定性的作用。

此外，深圳二手房也在博弈期。深圳市房地产中介协会最新公布的数据显示，截至11月7日深圳全市共有41101套在售二手房源，在售二手房源数量持续增加；而根据美联物业全国研究中心的数据，今年10月，深圳二手住宅市场备案量为1733套，仍处在较低成交量水平。

深圳东海花园二期

种种积极信号传递，房地产行业或将步入平稳发展周期。“金融十六条”，叠加近期一些积极政策，对行业信心提升注入了强心剂。

未来，房地产政策主基调仍继续坚持“房住不炒”，严防房地产过度金融化、泡沫化，房地产行业去杠杆主基调不会改变，未来政策端还将继续保障合理住房需求，落实稳地价、稳房价、稳预期。